【新闻】博鳌亚洲论坛2016年年会上的三农声音樱花吊兰

博鳌亚洲论坛2016年年会上的三农声音

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农业是第一产业，农业的地位，在中国乃至亚洲各国都是十分重要的。农业的稳定、发展、问题的解决具有深远的影响。2015年，“三农”议题被首次列入论坛主题，在博鳌亚洲论坛2016年年会上，“三农”议题再次受到关注。

本届年会，涉及“三农”的议题主要为：“乡村建设与治理”和“农业的问题与出路”。议题的讨论以分论坛的形式展开，分别于3月22日19：45-21：00、3月23日09:00-10:15举办。与会的嘉宾，皆是三农领域的知名专家，对中国，乃至亚洲、世界的三农领域有着颇深的研究。

在乡村建设与治理方面，议题主要讨论的是新时期的乡村建设与治理实践，以及乡土中国的复兴。近一百年的历史中，乡村建设是最为重要的议题之一，它曾数度沉浮，但始终无法破解。随着中国快速工业化、城市化、乡村建设和治理问题重新受到关注。

中国人民大学教授、可持续发展高等研究院执行院长温铁军表示：在清末时，有一批具有一定自觉性的知识分子已经开始强调乡村建设。乡村建设是一个穿越百年的老话题，是一个确定的概念，当下的知识分子，在党和政府的领导下，应当保持自身的自觉性和理性的反思，继承前人的研究，并积极投身农村的复兴。

中国的乡村建设，离不开农业的现代化。国务院参事室特邀研究员、中华民营企业联合会会长保育钧认为，目前的乡村建设和治理，需要仅仅抓住三个问题：第一是产权问题，要进一步做好土地确权登记；第二是加强农村的基础设施建设，包括农村公路、公共卫生、医疗保障、物联流通、互联网平台搭建等；第三是培养一批现代职业农民和现代农业经营团队。保育钧表示，上述问题目前我们欠账较多，在党和政府的高度重视和努力下，一些领域获得了较大的进展，下一步相信会取得更大的突破。

在农村的建设与治理，农村农业的发展过程中，农村金融服务起着非常重要的作用。现阶段深化我国的农村金融服务，是提高我国特色社会主义新农村的根本要求，也是建设新农村的基本前提。中国乡建院院长李昌平认为：目前非常关键的一个突破，就是要实现农村金融供给的突破，村社内置金融是一种比较好的组织形式，可以将农民组织起来，产生很多的金融服务。

乡村的建设与治理，乡土中国的复兴，也是一个社会问题。它既需要进一步发展，也需要修复乡村的社会组织，并且激活乡土文化。乐和乡村发起人廖晓义认为：社会是乡村组织有形的根，乡土文化则是无形的根。目前的乡村，自组织文化已经发生了改变，再度修复与激活，需要一种专业的社会服务。有一种模式叫“一站两会三院”——在农村建立社工站提供专业社会服务；通过社工帮助农民组织互助会、建立联席会形成基层社会协商机制；保护学堂祠堂、建立学习书院、打造庭院。

我们国家的乡村建设与治理，究竟该走怎样的道路？中国住房和城乡建设部前副部长仇保兴表示需要走一条适合我国国情，适合我国乡土文化和地理特征的道路，同时要避免三类错误：错误的借用新大陆国家农业现代化的道路、错误的用城市建设的模式来建设村庄、错误的用工业化的模式来改造我们的农业现代化。

在“乡村建设与治理”分论坛上，与会嘉宾达成了共识。认为在原有的农村稳态结构被打破的现实下，乡村建设和治理面临着挑战，这些问题需要通过社会建设，通过提高组织化程度来激发文化，把经济和环境建立起来。

在农业的问题与出路方面，议题主要讨论的是粮食安全的保障、农村金融服务的建立，以及中国农业未来的发展方向。

澳大利亚FMG集团董事长Andrew FORREST认为：随着市场和技术的变化，短期之内世界上不会出现粮食短缺的问题，主权国家保证粮食安全不一定非要做到百分之百自给自足，需要做到的是确保供应链可以得到补充。在粮食安全方面，面临的最大挑战还是质量问题。解决这个问题，需要进一步完善可追溯系统，让消费者知道粮食食物来自哪里、生产的方式和其中的每一环。

粮食质量安全如何得到破解？亚洲开发银行副行长Stephen GROFF认为：需要提升中国基层的执行力。他表示，十三五规划以及它的方向、中国政府制定的政策都是对的，这些政策也会促进中国继续增长。问题是，关于城市的政策，因为城区拥有更多的资源、更多的经验，政策的执行力会更加高效一些，而关于农村的政策，因为是在当地层面进行执行，政策的执行力面临挑战。

嘉吉全球执行副总裁Todd HALL表示：全球的土地和资源都是足够的，破解粮食安全，喂饱地球村需要在恰当的地区种植恰当的粮食，并且促进贸易。他认为，目前来看，地球生产的粮食足够多，面临的挑战是粮食在全球没有得到很好的分配，需要全世界的共同努力，在政策方面进行一些改革。

粮食安全，一头连着消费者，一头连着种植者。做好粮食安全，除了政策的制定执行，和对市场健康秩序的维护，还要做好种植者权益的保护，让他们获得金融支持、技术支持，并获得粮食贸易的收益。

翼龙贷创始人、董事长王思聪表示：中国的农村还在承受着高利率，中国农村的金融服务，目前确确实实是一个难题。目前互联网金融P2P在中国受到了广泛的关注，参与的平台也有几千家，整个行业如何实现有效的监管，传递正能量，切实为农民解决具体实际的问题，还需要进一步研究。

面对“地少人多”的自然禀赋，中国应该采取何种农业模式？新希望集团董事长刘永好表示：大农和小农会并存。目前中国正在从小农向中农、大农方向迈进的过程中，估计十年甚至更长时间才从小农到中农、中农再到大农。今后当有相当多大农的时候，仍然有一部分小农或许是兼职的，或许是有兴趣的、或许是精致的，或许是跟农家特色的服务方式结合起来的。这就是中国农村未来的方向。

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