发挥市场配置劳动力资源的决定性作用

发挥市场配置劳动力资源的决定性作用

十八届三中全会的决议中首次提出应该让市场在资源配置中发挥决定性作用，对这一重大理论进展的解释还有待进一步深化。今天我主要从市场在资源配置中发挥决定性作用的阻碍因素方面谈一谈我的认识。我认为阻碍主要来自于生产要素。　　劳动力资源配置问题可以分为一般性问题和特殊性问题。一般性问题主要包括两个方面的不公平。第一个方面的不公平是指由于行政性分割而产生的城乡劳动力市场中的不公平。城乡户籍问题导致大量农民工在城市工作却不能享受同等待遇。农民工数量在近几年持续增长，他们一方面为城市建设发挥了巨大的作用，具有强烈的市民化意愿；另一方面，很多农民工已失去宅基地和承包地，难以返回农村。当前城镇化的当务之急是农民工的市民化，要为他们提供平等的就业环境。第二个方面的不公平是指行政性垄断分割的劳动市场中的不公平。一些行政性垄断行业的收入过高，这与它们掌握垄断资源并被赋予特殊经营权有很大关系。虽然市场经济条件下不同行业的工资之间可能存在差距，但是合理的差距应该主要是由从业人员教育水平的差异造成的。目前，政府的职责是打破行政性垄断并合理调整行业收入差距。

劳动力市场也存在其特殊性。首先，现代劳动力市场中的工资水平不仅受到供求关系的影响，还受到劳资集体谈判的影响。在生产经营过程中，企业家处于强势地位，个体劳动者处于弱势地位，政府无法直接介入企业生产管理，需要工会作为集体力量与企业家进行谈判。这是市场经济国家调整企业工资福利的通行规则，但是我国至今尚未形成完善、有效的集体谈判机制。为进一步完善集体协商机制，需要研究解决如何界定工人的组织权、谈判权和罢工权，以及经营者的组织权、谈判权和关厂权。其次，政府的职责还体现在培育劳动力市场以及建立社会保障制度方面。十八届三中全会提出建立公平可持续的社会保障制度，改变了此前“低水平、广覆盖、多层次、可持续”的提法。政府应该高度关注社会保障制度的可持续性，并加快建设多层次的社会保障体系。

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